Remissvar till Klimat- och näringslivsdepartementet
Jernkontorets diarienummer 4/26
Yttrande över förslag till genomförande av EU:s gasmarknadspaket: Vätgas i systemet – en gasmarknad i omställning, Ei R2025:10, KN2025/01412
Sammanfattning
Jernkontoret tar vara på möjligheten att härmed svara på remissen avseende implementering av gasmarknadsdirektivet i svensk lagstiftning, så som den beskrivs i rapporten från Energimarknadsinspektionen.
För industrin i Sverige är det av största vikt att förhållandena kring att producera, distribuera och använda gas inom ett industriområde hålls så tydliga och enkla som möjligt. Möjligheten att driva ”icke-koncessionspliktiga nät” är i det sammanhanget en avgörande fråga. Vid omställningen för klimatneutralitet kommer olika former av gas att behöva ersätta de fossila bränslen som använts och till viss del fortfarande används idag. I syfte att underlätta och snabba på utvecklingen för användning av fossilfria gaser i industrin, måste krav och administration som styr användningen hållas på en så låg nivå som möjligt med utgångspunkt från industriella behov.
Ett samlat regelverk för olika former av gas är därför positivt, men det är samtidigt viktigt att detta regelverk till fullo tar hänsyn till, och underlättar för, sådant som den industriella utvecklingen har behov av. Det måste också vara tydligt i sin formulering och erbjuda en möjlighet att enkelt förstå hur industriell verksamhet kan utvecklas.
Tyvärr är den rapport som Energimarknadsinspektionen har åstadkommit svår att ta till sig som industriell användare, och lämnar heller ingen samlad konsekvensbeskrivning för den som driver industrinät. En tydlig sammanställning av vilka förändringar och förenklingar som den nya lagstiftningen innebär vore önskvärd, och måste kunna levereras i samband med att ett förslag som detta lämnas på remiss.
För industrins räkning påtalar Jernkontoret i första hand två huvudfrågor, förutsättningarna för industrinät samt ansvar för gaskvaliteter i koncessionspliktiga nät. Roller, ansvar och krav på olika aktörer avseende dessa två frågor är av stor betydelse för den industriella utvecklingen och försörjningen, samt för övergången till fossilfrihet.
Synpunkter
Utifrån ett industriellt perspektiv är det i huvudsak två frågor som måste beaktas i förhållande till ett förändrat och utvecklat regelverk. Det ena rör industrins möjligheter att driva industrinät utan krav på koncession, utökad rapportering och redovisning eller krav på anpassning till standardiseringar. Den andra frågan gäller kvaliteten på den gas som levereras via stamnätet och gasnätsoperatör.
Industrinät
I remissen (sid.9) framgår tydligt att de krav på koncession som här ställs endast ska gälla transmissionsledningar eller sådan verksamhet som är knuten till tranmissionsnätet. Avskilda industrinät är alltså undantagna, vilket är positivt. Undantag från koncession gäller även den verksamhet som ligger efter en mät- eller reglerstation (2 kap, §4).
För industrins räkning måste det i kommande lagstiftning, eller dess förarbete, dessutom tydligt framgå att industrinät undantas från koncessionsplikt, samt de krav som ställs på verksamheten i koncessionspliktiga nät. Här behöver följande tydliggöras:
- Till sådana nät som omfattas av undantag ska räknas industrinät som drivs inom ett industriområde där en eller fler aktörer verkar, samt mellan två industriområden som är tätt förbundna med varandra. De förhållanden som gäller mellan olika aktörer inom ett industriområde regleras genom särskilda avtal dem emellan.
- Undantag för gasledningar som sammanbinder två industriområden som är tätt förbundna med varandra bör gälla så länge man inte distribuerar gas till en konsument, eller ut på ett transmissionsnät. Det bör för en industri som undantas kravet på koncession vara möjligt att utan inblandning från koncessionspliktigt nätföretag dra en enskild gasledning mellan industriområden, även om det innefattar dragning över allmän mark eller liknande.
- Med undantaget från krav på koncession ska också gälla undantag från redovisning, mätning, informationsutbyte och rapportering, samt specifika krav på standardisering som gäller koncessionspliktiga nät.
Gaskvalitet
För industrin är inte bara åtkomsten till gas viktig, utan även kvaliteten på densamma. Det avser innehållet i gasen både vad gäller värmevärde och kemisk sammansättning. Att få en jämn och i förväg definierad kvalitet på gasen är avgörande för att i sin tur som industri kunna köra sina processer effektivt, och för att den utrustning man äger ska klara av den gas som levereras. Detsamma gäller inom elförsäljningen, där både spänning och frekvensband med mera garanteras inom snäva gränser.
Ansvaret för att hålla en viss kvalitet på gasen måste pekas ut tydligt bland gasmarknadensaktörer, och avvikelser och variationer kan inte vara upp till varje enskild användare att anpassa sig efter. Det måste kunna finnas en rimlig förväntan på stabila leveranser, och någon behöver ta ansvar för de kostnader som variationer leder till hos kunden.
Jernkontoret
Annika Roos, verkställande direktör
Pär Hermerén, handläggare